自从大秦国皇帝，秦献帝起兵攻打西部地区，占领了多座城市，以及把逃亡在西部地区的亲生哥哥们全部就地处决，还有大汉国的太子亲自率领大军，两天内灭了金陵城，现在西部的所有将领都开始有些慌张了，于是他们决定举行一次会议，准备商量联合起来，共同对付大汉国和大秦国。
各个城市的将领的代表都纷纷集合在西部以防守注称的城市铁城，而这次会议的发起者也正是铁城的守城将领安鹿达，此人现年四十三岁，在西部地区的威望也还是不错的，所以这次他发起这次会议后，所有的将领我都考虑，确实应该要团结起来的，不然到最后一个个都会被大汉和大秦消灭，于是大家都答应了来铁城，商量合作的事情。
“安大人，你来说说，我们这次合作，那最后听谁的命令的？毕竟总要有个头，我们才能好好的团结起来，不然也是一盘散沙的！”一位将领的代表问道。
“是啊，我们团结是该团结起来，可是到时候让谁来领导我们呢？”所有人一听都纷纷议论起来，其实来这里的每个人都已经得到命令，尽最大可能去争取到领导全。
安鹿达没有开口说什么，只是先让所有人先坐下来，然后才开口说道：“现在我们西部的地区形式很不乐观，南有大秦，北有大汉，都想占领我们的城市，如果我们不团结起来的话早晚有一天我们就会被这两大国灭掉，这也是今天我让大家来的主要原因，而且我想我们应该废除帝制，而实行另一种新的制度！”
安鹿达的话才刚刚说完，在座所有的代表都惊讶起来，毕竟自从东方大陆统一，然后建立了羽星帝国，几千年下来，根本就没有谁想去改变这种制度，也不会去改变这样的制度，一直以来帝国制度，完全像烙印一样，刻在所有人的心里。
安乐鹿见所有人都只是惊讶，而并没有开口说一句话，忍不住的咳嗽一声，提醒了在座的所有代表。
那些代表听到安乐鹿的咳嗽，这才回过神来，一个代表开口问道：“安大人，我想问你，你认为我们应该建立什么制度的？”
安乐鹿早就猜到这些人会问自己，笑着说道：“我们既然要团结，而团结也只是合作，并不是吞并对方，所以我们如果是要以帝国的制度来管理的话，那我们就要选择一个皇帝，可是谁又会愿意让其他人当这个皇帝呢？既然这样，我们还不如换一种方式，那就是联邦制度！”
“联邦制度？”代表们刚开始听安乐鹿的话，似乎也觉得在理，现在安乐鹿又提出了一种新制度，代表们现在越听越有兴趣了，都不自觉的同声问道。
安乐鹿笑了笑，继续说道：“对，联邦制度，就是我们把所有的地方都联合起来，或者应该说联盟起来，然后大家采取投票的方式去选择这个联邦制度的领导者，而这领导者必须每三年重新选择一次，还有在领导的上面，必须设立议政员，这议政员由每个国家选派一位，领导者决定的事情，必须都先由议政员审查，只要超过半数的人同意，那才算通过了！”
代表们听了，觉得这个提议很好的，这样无论哪一方面的城市的利益都不会被损害的，不过这么重大的事情，他们还是没有办法决定的，所以代表们商定，先派人回去和自己的主将说一下，在做出决定，于是所有代表都暂时先在铁城休息一会，等待着回复。
安乐鹿安排好了所有代表，然后独自一个人来到自己的府上，对着门墙敲了三声，门突然自动被打开了。
只听里面传出一个声音道：“怎么样，事情进行的顺利吗？”
安乐鹿低头恭敬的说道：“主人，事情进行的很顺利，现在个个代表都没有反对的，已经派人通知各位守城的将领，相信，很快就能得到答复了，只是奴才有两事不明的！”
里面的声音又传出来道：“哦，什么事情，你说说看的！”
安乐鹿立刻回话道：“主人，你的本领这么大，为什么不自己坐这个皇帝，然后统一西部呢？还有主人为什么总是在这石壁之内？”
里面的声音有些不高兴的说道：“一年前，我来到你这里，然后在这石壁内帮你实现了几个你的愿望，然后你把你的灵魂出卖给了我，有些事情你还是少知道的好，知道多了，对你也没有什么好处！”
安乐鹿一听，吓的立刻跪下来道：“是！是！是！奴才多嘴了，以后奴才说话一定会小心，希望主人原谅奴才这次的！”
里面的声音又传出来道：“看你这么忠心，我告诉你这个狗奴才也没什么关系，其实为什么不自己做皇帝和为什么我总是在这石壁内其实是一个问题，因为现在的我还不是真正的我，可以说我现在只是用我的意识和你说话，在等几年，我就能出来了，那时候，我要整个世界毁灭！”
安乐鹿虽然听不明白到底自己的主人在说些什么，可是这时候他哪敢多问什么，爬在地上动也不敢动一下！
里面的声音说道：“好了，你去做你自己的事情吧，有什么事情在来和我汇报，我现在要去休息了！”
安乐鹿听到这声音，如同大赦，立刻往地上磕了几个响头，然后向后爬着出了门外，而等安乐鹿出了门外以后，墙上的石壁又自动关了起来！
几日后，所有的代表都又集中了在一起，每个人都收到了自己将领的指示，表示同意安乐鹿的这个提议，于是大家就开始议论，由谁来做这第一届的领导者，最后开始选举，由所有人的代表投票，选出第一任的领导者！
投票选举很快就统计出来了，最后几乎一半以上的人都选择了安乐鹿，所有代表心里的理由就是，第一，这新的制度一开始一定会有很多困难，这时候何必要自己去踏这混水的；第二，反正领导者都不是实权在手，说难听点就是傀儡；第三，这个提议毕竟是安乐鹿本人提出来的，想必他了解的比所有人都深，所以还不如由他做第一届，这未免也不是不可以的。
就是这样，经过这次会议之后，一种新的制度终于建立了起来，而安乐鹿也成为了这第一届名义上的领导者，因此，刘炎星的西部之路将会越来越难走。
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